11月18日正式对外公布《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》,立即引起了专家学者的广泛关注。近日,记者专访了吉林大学东北亚研究院副院长于潇、吉林大学东北亚研究院学术委员会主任吴昊,他们分别就图们江区域开发中的通道建设及长吉图开发开放先导区的新模式发表了看法。
北京人民大会堂东大厅里暖意融融,长吉图开发开放先导区建设备受瞩目。长吉图开发开放先导区建设座谈会在这里召开,有关方面领导和专家集聚一堂,共同探讨长吉图开发开放先导区建设大计,为推动规划顺利实施贡献智慧和力量。中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚出席了昨天的会议。原吉林省委书记王珉在会上致辞,省长韩长赋主持会议。十位国家有关部门、单位领导和专家发表了真知灼见,表达了对长吉图开发开放先导区的高度关切和前瞻性思考。
这是吉林难得的历史性机遇
王珉说,以长吉图为开发开放先导区的中国图们江区域合作开发规划,是吉林省委、省政府贯彻胡锦涛总书记2007年到吉林视察时的指示精神谋划提出的,得到了中央领导和国家有关方面的高度重视和大力支持。建设长吉图开发开放先导区,有利于维护我国在东北亚地区的战略利益,提升我国沿边开放水平,加快东北老工业基地全面振兴步伐,促进边疆的繁荣稳定。对于吉林来说,更是一次难得的历史性机遇。我们将以科学发展观为指导,认真落实规划制定的各项任务,进一步深化改革、扩大开放,全面提升区域内产业发展、基础设施和生态环境建设水平,力争早日将长吉图真正建设成为我国面向东北亚开放的重要门户、东北亚经济技术合作的重要平台,培育形成东北地区新的重要增长极。
王珉强调说,建设长吉图开发开放先导区,是一项事关全局的系统工程,需要整合方方面面的力量协同推进。热切期盼各位领导和有关部门对长吉图发展继续给予关注和支持,诚挚希望在政策扶持和产业布局上给予吉林更多倾斜,衷心欢迎社会各界人士关心长吉图建设和吉林的振兴发展。
打造“四个重要和两个区”
韩长赋简要介绍了长吉图开发开放先导区的相关情况。他说,按照国务院批复,长吉图开发开放先导区的战略定位和功能定位,概括起来就是“四个重要、两个区”,即使长吉图发展成为我国沿边开发开放的重要区域、我国面向东北亚开放的重要门户和东北亚经济技术合作的重要平台,培育成东北地区新的重要增长极,建设成为我国沿边开发开放的先行区和示范区。
他说,建设长吉图开发开放先导区,具有良好基础和条件。一是有突出的区位优势;二是有良好的基础设施;三是有与东北亚各国密切经贸合作;四是有较强的产业和科技支撑。
他还介绍了长吉图开发开放先导区建设的目标,即以2009年为基期,努力实现:一年良好开局,即2010年长吉图开发开放先导区建设全面启动实施;到2012年对外通道建设取得明显成效,一批国际、省际合作园区形成一定规模;大约到2015年开放合作体制初步建立,长吉图区域影响力和竞争力显著增强;到2020年左右建成新型工业基地、现代农业示范基地、科技创新基地、现代物流基地和东北亚国际商务服务基地,形成我国东北地区经济发展的重要增长极。
国家发展改革委副主任杜鹰,国家商务部副部长易小准,中国工程院常务副院长潘云鹤,全国政协常委、原中央统战部副部长、国家民委主任李德洙,国家开发银行董事长陈元,博鳌论坛秘书长龙永图,中国经济体制改革研究会会长宋晓梧,中国国际经济交流中心秘书长魏建国,中国人民银行副行长朱民,中国工程院院士李京文,先后就落实好《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》、长吉图区域通海通道建设和珲春开放发展、开发布局和战略重点、金融合作与创新服务支持、稳步推进合作开发、注意解决的关键环节和问题、提供有关智力支持等方面进行发言。
对于外通道建设是个难得的契机,是国际国内环境变化的结果
记者:很多人都感觉,图们江区域开发很突然就加速了,您怎样认为?
吉林大学东北亚研究院副院长于潇:东北亚区域合作和图们江开发进行了这么多年,进展一直不是很大,主要是地区之间存在着一些障碍,比如说,经济发展水平巨大的差异性、历史性的遗留问题等。我们应该看到,东北亚区域合作和图们江开发,并不是突然之间形成的,只不过是到了新世纪特别是2003年以来,国际国内环境发生了变化,加速了这一进程,这主要包括三个方面的因素:
第一,中国的崛起是推动东北亚区域合作、推动图们江开发的一个重要因素。中国经济发展起来后,在东北亚地区,在图们江开发过程中,显示出了一种积极的姿态,而其他国家对中国也有更多期待。
第二,中国倡导的和谐世界、和平崛起的理念被各国所认同。
第三,中国一直在强调国内区域的协调发展战略,不仅要东部发展,西部、中部等地区也要发展,在这个背景下,2003年我们实行了东北等老工业基地振兴的战略,这就是区域协调发展的重要举措。
这次在国际国内环境变化的情况下,中国提出了以长吉图为开发开放先导区,推动图们江区域开发的战略,也是一个促进国内区域统筹协调发展的战略,因此把长吉图先导区上升到国家战略,是国际国内环境变化的必然结果。
外通道建设存在很多问题
记者:在图们江区域的外通道建设衔接方面还存在哪些问题?
于潇:在UNDP提出图们江开发战略以来,通道建设一直都是重要任务,通过这么多年的建设,国内的通道建设取得了一定成果,特别是中国国内关于通道的建设投入了大量的资金。目前,长春到延边的高速公路已经贯通,东北亚铁路、公路、机场等已经形成了立体的交通网,基础设施得到很大改善,但从与国外通道对接来看,还存在着一定的问题。
比如说,目前,中蒙大通道还没有贯通。关于中蒙大通道的问题很早就提出来了,而且在东北振兴规划中也非常明确提出,要建设中蒙“两山”铁路,同时对阿尔山到白城的铁路进行改造。如果这条铁路可以贯通,就可以形成一条中俄蒙铁路一直到日本海,这条通道将是蒙古的第二条出海通道,现在我们很多企业在蒙古投资,由于中蒙大通道没有开通,限制了这些企业的发展和中俄蒙之间的贸易连接。
在港口方面,我们一直利用俄罗斯的扎鲁比诺、朝鲜的罗津港口来实现吉林省的出海战略。但由于很多的基础设施没有衔接上,也限制了对港口的利用。比如,从朝鲜的罗津口岸到圈河有条84公里的道路,但这条路却是土路,货物运输很困难,另外圈河大桥是座老桥,通行能力和安全保障都有问题,不能适应现代化的发展(注:中朝两国达成协议,圈河大桥由中国来修)。
在中俄的陆路口岸珲春,目前陆路通道比较畅通,基本能满足物流需求,但从长远看,还需要进一步改善。还有,中俄韩日四国航线虽然开通了,可受货运量的限制,运行状况不是很好。应该说通道的不衔接,对图们江开发和物流都形成了很大的制约。
长吉图是通道建设契机
记者:现在各国对推动图们江地区合作开发的通道建设方面都有了哪些变化?
于潇:长吉图开发开放先导区的建立,为解决上述问题提供了一个非常好的契机,应当说整个大环境发生了明显变化。目前,俄罗斯正在进行远东开发,中俄两国政府已经达成了协议,俄罗斯的远东开发将与中国的东北开发有机结合起来,下一步要有具体的推动,其中交通领域是一个非常重要的领域,也会对改善交通起到积极推动作用。
从蒙古的角度来看,经济危机对蒙古的打击比较大。因此,蒙古非常希望和中国合作,在矿产资源上,中国是一个非常稳定的市场,还有资金开发,在这个情况下探讨中蒙大通道的建设非常有利。长吉图开发开放先导区的建立将加快与蒙古的磋商与谈判,从而加快这条通道的建设。
(待续）
|
